南房发[2005]7号
局属各单位，机关各科室：
现将《中共南宁市房产管理局委员会2005年工作要点》印发给你们，请认真组织贯彻实施。
中共南宁市房产管理局委员会
二00五年三月十六日
中共南宁市房产管理局委员会2005年工作要点
2005年是全面实现“十五”计划目标。衔接“十一五”计划发展的重要一年、是“136”工程迈向大变化的第一年，是服务中国——东盟博览会的第二年，是我局继续推进建设“五个房产”和创建“四型单位”的关键一年。2005年，我局总的工作要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会，以及自治区党委八届五次全会，市委九届十一次全会精神，按照市委、市政府2005年度的工作部署，围绕建设“五个房产”创建“四型单位”的目标，以重点工程建设和党员先进性教育活动为重点，以创新为手段，不断推动我局物质文明、精神文明和政治文明建设迈上新台阶。
一、落实科学发展观，大力加强物质文明建设
在物质文明建设方面，我们的思路是：“围绕一个目标，突出四项工程，做好八项工作”
(一)围绕”五个房产”的建设日标，推动我局各项工作迈上新台阶
我局“五个房产”建设今年进人第三年。两年来，我局“五个房产”的建设取得较大成绩，今年我们要继续深入开展“五个房产”的建设。重点抓好法制房产、数字房产、保障房产的建设，全面推动我局各项工作迈上新台阶。
(二)重点突破，实施四大工程。
一是坚决完成市委市政府交办的各项工程。要完成开工面积]7万平方米、竣工面积16万平方米的“桃花源”经济适用房建设任务，做好南环路市第一人民医院扩建工程、江南堤路园工程、友爱南路改造工程等“136”工程范围内直管公房的拆迁安置工程；
二是实施危旧公房“大改造”工程。要继续做好危旧直管公房的安全鉴定工作。全而开展危旧直管公房安全整治大行动，全力以赴开展市区直管公房危旧房零星片区的的改造工作。
三是实施信息化建设工程。要加大投入，不断提高房产管理的科技含量，以远程网上商品房合同登记备案及按揭受理登记的信息系统开发完成为契机，进一步完善房产交易的统计系统及房产档案的信息化管理，年内启动“南宁市房地产市场信息系统和预警预报体系”工程。同时，在完善软件管理系统的基础上，认真贯彻执行建设部的有关文件精神，学习外省市的做法和经验，做好相关文件的报审工作，力争年内成功启动房屋公共维修基金管理体系工程；
四是实施专业技能培训工程。在近年来开展的素质培训的基础上，通过办班、讲课等形式，重点加大职工的专业技能、业务能力的培训力度，不断提高培训的广度和深度。
(三)狠抓落实，做好八项工作。
一是做好产权产籍管理工作，要切实加强内部管理，严格岗位管理责任制，管顺办事程序，减少办事环节：进一步完善信息建设，不断提高工作效率；加大硬件投入，尽可能解决房产交易市场过小、办证群众停车难及房产档案库房等问题，改善办证条件。
二是做女子房产市场监管工作。要充分发挥行政执法职能，加强部门的配合。继续开展房产市场的清理整顿工作。开展南宁市“十佳诚信房地产企业”评比活动，加强房地产行业信用档案系统的建设。年内要筹建房产中介协会，组织房产中介信用保证等级评比。
三是做好房产物业管理工作。进一步做好整顿和规范物业管理市场秩序工作，认真指导物业项目成立业主委员会和开展物业管理企业招投标工作，督促我市物业管理协会积极开展工作，健全其服务、协调功能。
四是做好直管公房管理工作。要大力提高非住宅租金市场化程度，继续推行国有商铺使用权竞价出租，提高非住宅相金收入；规范住宅使用权的有偿流转，清理整顿住宅使用人的租用权，规范租赁行为；根据六部委下发的加强出租房屋管理的通知精神，加大租赁管理力度，突破住宅租赁管理瓶颈；对直管公房实施“管修分离”，提高维修质量和效率；
五是做好廉租房管理工作。要按建设部有关精神，做好廉租住房实物补贴为主改为货币补贴为主的有关工作，千方百计筹集资金，按要求建立起廉租住房专项基金，同时严格按规定开展资格审查和配租工作。
六是做好法制建设工作。制定《南宁市物业管理办法》、《南宁市住房维修资金管理暂行办法》、《南宁市廉租住房专项基金管理办法》，修订《南宁市廉租住房管理办法》。同时，要加大执法监察力度，扩大执法监察面，加强内部管理，增强执法人员素质，坚持依法行政。
七是做好房屋安全管理工作。要做好房屋安全相关法规自勺宣传和组织实施工作，争取年内实现对全市房屋装饰装修开展安全鉴定工作。
八是做好白蚁防治工作。随着白蚁防治市场的进一步开放，要不断加强自身建设，提高科技含量和工作效率，增强自身实力和市场竞争力，真正实现经济效益和社会效益“双丰收”。
二、丰富载体，进一步加强精神文明建设
2005年，我局的精神文明建设是“围绕一个目标，运用五个载体，抓好四项工作。
(一)围绕创建“四型单位”的目标，不断推进精神文明建设深入发展。
今年精神文明建设工作要围绕创建“四型单位”这一目标，以“五个载体”为切入点，不断推进“四型单位”创建，大力开展学习活动，培育单位新风尚；提高服务水平，树立单位新形象，大力开展创新活动，增强单位活力；反对不良风气，弘扬正气，增强集体凝聚力。
(二)运用“五个载体”，继续推进“四型单位”创建活动的开展。
一是以开展“谈一谈我的学习体会”活动为载体，不断提高创建“学习型单位”的水平。各单位要根据本单位，本行业的实际情况，根据本单位于部职工的知识水平状况，组织广大干部职工开展有针对性的学习活动。学习政治理论，房产管理以及经济、法律、科技等前沿知识。在局系统内掀起—股学习的热潮，在此基础上，开展“谈一谈我的学习体会”的活动。交流学习经验，营造良好的学习氛围，引导广大职工树立终生学习的观念，以提高本单位干部职工综合素质。
二是以开展“我为房产献一计”的活动为载体。不断提高创建“创新型单位”的水平。要着眼于把我们房管事业做大做强的目标，广泛发动干部职工积极参与，要围绕本行业、本单位、本部门的现状，存在问题、未来发展趋势展开讨论，鼓励广大职工发扬主人翁的精神，大胆为我局各项事业的发展献计献策。
三是以开展“服务南博会，建设好环境”活动为载体，不断提高创建“服务型单位”的水平，进一步规范机关各科室和局属各单位办事窗口的公示工作、办事依据、办事程序、服务标准、办事结果、办事时限、工作纪律、监督投诉渠道以及服务承诺等内容的公开、不断提高办事效率和群众的满意率，规范工作人员的行为，为第二届“南博会”营造良好的环境。
四是继续开展“树典型、学典型”活动和”四心工程”活动为载体，不断提高创建“正气型单位”的水平。按照“创建一批、树立一批、引导一批”的思路，深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，结合实际，继续开展“爱我房产讲奉献”、诚信教育、“五个一”主题教育活动、在活动中，培育新的先进典型，继续抓好一个好班子、一个好窗口、一对好主官、行政执法标兵、优秀房管员、岗位技术能手、安全生产标兵等先进典型的树立和宣传，进一步弘扬南房人精神，营造争先创优的良好氛围。切实加强思想政治工作。按照“思想教育扎实，制度建设和阵地建设完善、活动载体主题突出，解决实际问题到位”的思路，全面落实思想政治工作目标管理责任制，深入开展思想政治工作“四心工程”创建工作，确保在凝聚人心、温暖人心、稳定人心、振奋人心上见成效，争取第二批开展单位要达到市级思想政治工作“四心工程”创建合格单位的标准，
(三)层层建立责任制、抓好四项工作。
一是抓好对外宣传工作。按照“把握正确导向，服务工作大局，树立房管形象”的要求，明确工作任务，建立宣传队伍，完善信息报送制度，构建信息沟通平台，围绕中心工作，突出抓好重点工程建设、创新性工作、先进典型等内容的宣传，通过多种渠道、多种方式，加强对外宣传工作，不断提高我局的知名度，树立房产新形象。
二是抓好行政效能监察工作。要进一步完善民主管理制度，推进政务(事务、企务)公开，确保职工的知情权、参与权、建议权和监督权的落实到位；不断建立健全各项管理制度，在解决管理中的重点难点问题上下功夫。严格执行工程招投标、政府采购制度，规范合同管理，特别是工程合同的管理；做到公正、公开、透明，严格执行督办制度，限时办结各项工作任务，提高工作效率。
三是抓好综治、汁生、普法等各项工作，要按照上级有关部门的要求，与各单位层层签订责任状，逐条抓好落实。综治工作要积极参与城区的联防协管，确保一方的平安；计生工作要重点协助居委会抓好直管公房承租户的计生管理、协助城区搞好物业管理小区的计生工作，确保完成任务；组织好本单位的普法工作，加大对外法制宣传力度，完成今年的普法工作任务。
四是抓好工会、共青团、妇女、知识分子、文体活动等项工作。加强工会组织的建设，努力发挥工会在职工中的桥梁纽带作用；加强党建带团建工作，认真抓好我局今年团委的换届选举工作；做好妇女、知识分子的工作，充分调动局系统广大妇女职工和知识分子的积极性；开展丰富多彩的文化体育活动，今年将举办局系统文艺汇演。
三、以保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强党的建设
2005年，我局党建工作的思路是：把保持共产党员先进性教育活动作为今年党建工作的重中之重来抓，全面提升党建工作水平。
根据市委的安排，我局的先进性教育分两批进行，第一批是局党委、局机关党支部、机关离退休支部，已于1月25日正式启动，第二批为各事业单党(总)支部、劳动服务公司党支部，定于今年6月份启动。在这次先进性教育活动中，各单位党组织都要按照局党委下发的实施方案抓好人员、时间、内容、效果的落实，特别是要以这次教育活动为契机，全面提升党建工作的水平。
(一)针对在先进性教育活动中查找出来的党员队伍存在的问题，以开展“房产先锋”主题活动为载体，加强党员队伍建设。
我局党员队伍总体较好，但也有个别党员还存在党的观念淡薄，党的宗旨不牢，服务意识不强，工作作风较差等问题，没有体现和发挥出先锋模范的作用，在这次保持共产党员先进性教育活动中，要针对党员存在的问题，开展“房产先锋”的主题活动，号召局系统全体共产党员要在先进性教育和今后的工作中做到“八个先”，即“学在先，想在先．干在先，正在先、民在先、公在先、仙人在先、吃苦在先”。“学在先”是指广大党员在理论学习方面要走在前面，不仅要学习好《保持共产党员先进性教育读习》，还要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以党的理论武装自己的头脑，坚定自己的理想信念 此外。还要广泛涉猎政治、经济、法制、科技等前沿知识，完善知识结构，以应对新形势的挑战。“想在先”就是要求党员领导干部要学会从全局的角度出发，树立科学发展观，思考如何出工作思路、如何推进工作、如何组织广大干部职工去完成各项工作任务。“干在先”是指领导党员干部在工作中要身先士卒，冲锋在前，奋战在工作第一线，发挥出党员先锋模范作用。“正在先”是指在工作学习中要求共产党员讲正气，思想行为都要保持一身正气，反对不良风气，保持先进性，作普通群众的表率。“民在先”是指在工作中要树立“以人为本，以民为本”的思想，树立全心全意为人民服务的思想，牢记公仆意识，不可有“当官作老爷”的思想。“公在先”是指在公和私的利益发生矛盾时，以公为先，做到勤奋工作，无私奉献。廉洁奉公。“他人在先”是指党员干部要树立“见困难就上，见荣誉就让”的观念、发扬风格，在功劳、荣誉面前让予他人，“吃苦在先”是指在困难面前，党员干部要挺身而出，迎难而上，吃苦在前，享受在后。名单位党组织在开展先进性教育活动中，都要按照局党委下发的实施方案，在抓好规定动作的同时结合开展“房产先锋”的主题活动以及“一名党员，一面旗帜”活动，从提高党员的思想政治素质人手，加强党员队伍的建设。
(二)针对在先进性教育活动中查找出来的基层组织建设存在的问题，以落实党建目标管理责任制为手段，加强基层党组织的建设。
我局各级党组织总体较好，表现出了较强的凝聚力、战斗力。但也有个别基层党组织还存在单位领导对党建工作不够重视，抓得不够紧以及党组的作用发挥不够好的问题，在这次保持共产党员员先进性教育活动中，要针对基层党组织存在的问题开展自查自纠活动，各级党组织要认真总结去年完成党建目标的情况，反省存在的问题，吸取经验教训；要建立领导负责制，党组织负责人是党建目标落实第一责任人，各单位要按照今年的目标要求，把任务层层分解落实到基层。要继续发扬好经验和作法，改进薄弱环节，把党建目标任务落到实处，高标准地完成今年党建目标工作任务，为单位的三个文明建设提供坚强的组织保障。
(三)针对在先进性教育活动中查找出来的领导班子建设存在的问题，以创建“学习型、创新型、服务型”的领导班子为载体，进一步加强领导班子建设。
我局各级领导班子都能认真贯彻执行局党委的指示精神和工作部署，能够组织、带领本单位的干部职工完成各项工作任务，表现较好。但个别领导班子还存在着不够民主、不讲团结的问题，有的领导班子甚至还存在着上级党委指挥不灵的现象。在这次保持共产党员先进性教育活动中，要针对班子存在的问题，深入开展“学习、创新、服务型”领导班子创建活动，抓好基层领导班子的学习，提高思想政治素质，改善知识结构，以实现工作思路的创新、管理体制的创新、工作机制的创新，提高基层领导班子的凝聚力、战斗力，提高应付各种复杂局面的能力，更好的为广大群众、广大干部职工服务。
切实加强局党委领导班子建设。坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导工作，统揽全局，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和接受监督的意识。在思想上、行动上与党中央保持一致，坚持立党为公，执政为民，坚决贯彻市委、市政府的指示精神，完成市委、市政府交办的各项工作任务。坚持把主要精力放在“抓方向，理思路，议大事，作决策，管全局，用干部”上，集中精力研究和解决影响发展全局性、战略性和前瞻性的重大问题，努力寻找市委、市政府的指示精神与本局工作实际相结合的最佳切人点。按照总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党委的领导核心作用，协调各方，团结和带领、基层各单位、广大干部职工开展工作。坚持民主集中制，确保决策民主化、科学化。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，大力推进局党委工作制度化、规模化建设，不断提高驾驭全局的工作能力。
(四)针对在先进性教育活动中查找出来的干部队伍建设存在的问题，以落实《条例》为切入点，加强干部队伍建设。
我局干部队伍建设总体较好，但也还不同程度地存在“论资排辈”使用干部，干部交流不够充分，人才培养较弱等问题。在这次共产党员先进性教育活动中，要针对存在的问题，认真贯彻《党员领导干部选拔作用条例》，进一步深化干部人事制度改革，组织实施中层领导干部竞争上岗、轮岗工作，建立干部能上能下制度，大胆选拔优秀年轻干部，进一步做好后备干部管理工作。建立完善有关人才培养、引进、使用机制；物质奖励与精神奖励并举、政绩和成果与奖励挂钩的多深层次的人才激励机制、系统内部人才的合理流动机制。按照分类管理的原则，加强党政领导干部、企业经营管理人才、专业技术人才的管理。切实抓好在职干部全员业务培训工作，培训面点达95%以上，提高干部工作能力，初步建立一支工作能力突出的人才队伍，
（五)针对在先进性教育活动中查找出来的党风廉政建设存在的问题，以抓好源头治理为重点，加强党风廉政建设。
我局的党风廉政建设抓得较紧，取得了一定的成绩，总体较好，但还有极个别同志还存在“吃、拿、卡、要”的现象，特别是在产权办证加急、公房违规转租等环节上表现较为突出。在这次共产党员先进性教育活动中，要针对存在的问题，按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕我局发展这个第一要务，求真务实，推进各项改革工作，采取各项形式抓好警示教育，构筑思想道德和反腐倡廉的防线。以落实廉洁自律为重点，不断规范党员干部的行为；以改革为重点，推进源头治理的力度，结合行政许可事项清理工作，规范收费行为；结合市136工程和局危改工程，规范合同管理；结合廉政警示谈话和述廉制度，以仙律来促进党员干部的自律；以加强监督管理为重点，规范党员领导干部权和运行。以干部人事制度改革为重点，规范用人机制；通过信访、投诉、举报、行政诉讼，抓好资源的整合工作。查找薄弱环节。规范管理，做到查处一案。教育一片，整顿—个，规范一类，“廉洁、高效”的房管队伍。